页面ID:107277更新日期:2023年1月5日
从这里开始就是正文。
防灾基础设施建设的措施|解说国家和山梨县的灾害对策
因为日本拥有灾害多的国土,所以有必要举国进行防灾基础设施建设。另外,地方自治体也在根据当地情况推进防灾对策。
本报道将对国家和山梨县进行的防灾对策进行解说。基础设施建设与治水、交通、电力供给等国民和县民的生活密切相关。请了解为了维持社会系统而进行的防灾对策,作为重新审视每天安全生活的契机。
国家进行的防灾和基础设施建设的措施
作为防灾对策,国家正在实施“防灾减灾、国土强韧化的5年加速化对策”。这一举措是从2021年到2025年的5年间,集中进行以下领域的进一步加速化和深化。
- 针对严重化的风灾水灾和迫切的大规模地震等的对策
- 加快向预防保全型基础设施维护转变的老化对策
- 为了有效推进国土强韧化相关政策的数字化等的推进
近年来,日本气象灾害的严重化、频繁发生、老化建筑物的加速度增加、灾害风险地区人口集中化等社会课题明显化。上述措施是为了保护国民的生命和财产免受此类灾害和课题,维持社会系统。
从这里开始,介绍国家进行的防灾基础设施建设的具体内容和实例。
出处:国土交通白皮书2021“应对2灾害风险增大和老化基础设施增加的应对”
出处:内阁官房“国土强韧化”
流域治水的推进
所谓“流域治水”,不仅仅是河川管理者实施的治水对策,包括泛滥区域在内的整个河川流域的所有相关人员都协作,为了减轻整个流域的水灾害而采取的治水对策。国家除了因气象灾害而实际遭受巨大灾害的水系外,在全国的一级水系等地,也在推进河川整备和雨水储存渗透设施的整备等事前防灾对策。
另外,在推进流域治水时,对策和实施主体可视化,在展示对策的路线图的同时,推进着所有相关人员协作的体制建设。
在流域治水方面,不仅要推进治水,还要推进与环境两立的“绿色基础设施”也是重点。绿色基础设施还考虑到与地区的自然环境相协调的景观的形成,以及生物生存环境的保护等。
出处:国土交通省“流域治水项目-国土交通省水管理与国土保全局”
交通物流功能确保
确保抗灾性强的交通体系也是国家进行的防灾、基础设施建设之一。确立铁路、港口、机场等的耐灾化、灾害时继续救援、恢复活动、事业的紧急运输体制,确保交通体系的复用性和代替性。这是直接关系到利用交通工具确保国民安全的措施。
另外,作为地震对策推进无电线杆化,致力于避免因地震发生时电线杆倒塌而妨碍紧急车辆等通行的纠纷。
构筑抗灾性强的物流系统也是防灾、基础设施建设中的重要因素。在东日本大地震中,为了确保灾害时的支援物资物流的基础上,认识到了民间物流经营者的技术诀窍的重要性。国家在全国范围内推进灾害发生时可以作为物资据点活用的民间物流设施的列表、官民的合作体制及合作体制的构筑等。
海啸对策
对于海啸,通过构造物进行设施整备,保护人命和财产是不可缺少的。针对海啸的防灾设施,有海岸堤坝、海啸防波堤、水门、陆长、海啸、高潮防灾站4个。
另外,基于东日本大地震的海啸灾害,对于最大级别的海啸,通过多重防御来推进将灾害控制在最小限度的减灾对策的想法。另外,对于频率比较高的海啸,将继续整备海岸堤坝来推进对策。
为了保护人命,不仅要应对海啸本身,地区的海啸防灾也是不可缺少的。具体来说,致力于避难路和避难相关设施的整备、海啸危险地图的制作、海啸防灾训练和防灾教育的实施、海啸避难计划的制作等。
出处:国土交通省“4.海啸能防止吗?:海岸-国土交通省水管理・国土保全局”
基础设施老化对策
基础设施的老化对策也与地区防灾力的维持和提高有关。但是,预计今后建设50年以上的老化基础设施将加速增加。国家不是在基础设施发生故障后再进行对策的事后保全,而是推进在故障发生之前进行修缮等预防保全。
在维持重要基础设施功能时,由于担心人力资源不足,因此将通过基础设施维护国民会议与多种主体进行合作,促进新技术引进等措施。
山梨县致力于基础设施的灾害对策
山梨县一方面被丰富的自然包围,另一方面也有脆弱的地质、陡坡、斜面等很多特征。近年来,在地震和气象灾害等带来的风险增大的情况下,山梨县作为基础设施防灾进行了各种各样的措施。
山梨县致力于具有代表性的基础设施灾害对策是“建设抗灾性强的县土”和“电力供给体制的坚韧化”两个方面。接下来,我们将详细解说各自的灾害对策事例。
抗灾性强的县土建设
山梨县为了应对日益增长的自然灾害风险,将推进县土的坚韧化对策作为重要课题。特别重视建设抗灾性强的县土的是道路网络的坚韧化和流域治水的水灾害对策。
2019年的东日本台风中,连接山梨县和首都圈的主要道路、铁路等因泥石流而被截断,给县民的生活带来了严重影响。山梨县根据其经验,向国家和沿线自治体等呼吁设立了“东京~山梨・长野交通强韧化项目”。
在“东京~山梨・长野交通强韧化项目”中,对东日本台风中暴露的道路网络的脆弱性进行了验证,并与国家和相邻都县市进行课题共享和会议。
另外,山梨县为了加强水灾害的坚韧化,正在努力减轻流域治水带来的水灾害风险。设置“流域治水研讨会”反复会议和讨论,致力于河川改修和堤防强化对策等,也是流域治水造成的水灾害对策的一环。
电力供应体制的强韧化
电力是生命线中特别重要的东西之一。但是,2019年房总半岛台风中,由于强风造成的铁塔、电线杆、电线损坏等原因,以千叶县为中心约93万户发生了停电。电力的恢复需要约2周时间,对居民的生活产生了重大影响。
发生灾害的时候,确保作为重要的生命线的电力供给是不可缺少的。山梨县制定了“电力供给体制强韧化战略”,致力于电力供给体制的坚韧化。
电力供应体制强韧化战略的具体措施如下。
- 灾害造成的电力供应基础设施损失最小化
2019年房总半岛台风大规模停电的主要原因是倒木等造成的二次灾害。为此,正在推进对有可能倒木的树木进行事前砍伐和防止飞来物的对策等,推进将灾害时的电力供给基础设施受害控制在最小化的对策。同时,也致力于电线类地下化事业,预防电线杆和电线损坏引起的停电。 - 由于灾害引起的大规模停电,提前恢复
为了应对大规模停电的发生,构筑能够早期恢复的机制是不可缺少的。山梨县正在强化大规模停电发生时的信息收集体制,支援电力设备的修复工程,确认应急电源等准备工作。 - 引进抗灾性强的能源系统
准备好住宅用太阳能发电和蓄电池等抗灾性强的能源系统,以及大规模停电发生时可以使用的电源,在灾害对策中也很重要。山梨县正在推进向避难所和防灾据点等引进紧急用电源,以备大规模停电。
总结
在自然灾害多的日本,为了防灾,国家主导推进了“防灾减灾、国土强韧化的5年加速化对策”。流域治水、海啸对策、基础设施老化的对应等,需要准备的事情有很多。
在各自治体中,根据地区的特性采取对策也很重要。山梨县因为拥有群山环绕的地形,所以受道路断裂和倒木的影响而停电,并且还为水灾害做准备。今后山梨县也将继续推进防灾基础设施建设。
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